宁波市长刘奇：完善举措 增创优势 努力争当“加快推进产业升级”的排头兵(2011/3/10)

    三、创新机制，落实举措，努力确保工业转型升级有新成效和新突破

    加快工业转型升级，这是一项事关经济社会发展全局的紧迫而又重要的使命，需要举全市之力，加快统筹推进。要继续深入实施工业“创业创新”倍增计划，结合开展“三思三创”主题教育实践活动，充分发挥科技创新和人才资源的支撑引领作用，找准着力点，培育增长点，突破关键点，加大工作力度，注重“六个狠抓”，加快构建具有较强国际竞争力的现代工业体系：

    （一）狠抓创新驱动，促进科技人才支撑水平提升

    以深圳等先进城市为标杆，不断优化创新创业环境，推动工业经济发展走上创新驱动内生增长轨道。广大科技工作人员要立足岗位，勇挑重担，以争创一流的精神，积极投身创业创新的实践，为工业转型升级再立新功。

    一是增强企业创新活力。要深入实施“两创示范企业”培育工程，加快壮大一批国家级、省级和市级创新型企业。要着力解决企业创新“成本高、风险大”等问题，推动以企业为主体的研究机构和产学研创新联盟建设，共同突破行业发展的技术瓶颈制约。尤其是行业龙头骨干企业要积极牵头重大科研攻关，努力拥有自主知识产权的核心技术。今后五年，我们将建立总规模达10亿元的政府性创业投资引导基金，重点扶持处于初创期的科技型企业创业发展，其中今年将启动2亿元。

    二是完善创新公共服务平台。紧紧围绕产业转型的主攻方向和行业发展的技术瓶颈，构建完善设计研发、重大共性和关键技术攻关、检验检测等创新公共服务平台。今年要重点抓好中科院宁波工业技术研究院、兵科院宁波分院等创新平台建设，提升发展创意设计和科技中介服务机构，为企业提供更加优质的服务。

    三是深入实施知识产权战略。要把专利的创造和使用、主持参与国际国家技术标准的制修订、打造企业知名品牌等有机结合起来，提高知识产权的运用和转化水平。继续开展专利强县（市）区的创建表彰和百件专利强企表彰奖励活动，提高发明专利和实用新型专利的拥有量，积极培育国际国内品牌，完善品牌发展的服务体系。

    四是强化人才队伍建设。要结合人才强市建设，积极实施百千企业家素质提升、民营企业传承与发展、职业经理人引进培养等人才培育工程，进一步创新引才、育才机制。要引导企业加大人才教育培训经费投入，加快引进国内外高端创新人才和创新团队，全面落实鼓励引进海外工程师等政策，积极开展企业专业人才和实用人才培训，更好服务转型升级。

    （二）狠抓项目投入，促进工业投资持续增长

    工业转型升级要有好项目、大项目来支撑，否则就会变成无源之水、无本之末。要把引进新项目、推进项目建设、开展技术改造、淘汰落后产能等有机结合起来，通过较大规模的增量投资，来优化带动存量的持续提升。

    一是加强招商引资。围绕“十二五”时期产业发展目标和导向，着力引进产业带动性强、附加值高、可持续水平好的重点企业和重大项目。对于好项目、大项目，看准了就要拼命要、积极挖、抓紧上，确保抓出成效。要加强同大型跨国公司、世界500强、央企和行业龙头企业等国内外大企业大集团的战略合作，通过以民引外、以研引产、以市场换技术等多种形式，促进好项目大项目的引进。比如，要着力引进国内外知名装备制造企业，带动本地中小制造企业配套发展。要抓住浙江海洋经济发展上升为国家战略等一系列政策机遇，加快引进一批临港工业、现代海洋产业等优质项目，拓展发展新空间。

    二是推进项目建设。要发扬敢打硬仗、善破难关的拼搏精神，大力推进重大项目会战攻坚，对已经签约或具有前期工作基础的重大项目，要打破常规，优化环节，强力推进。今年重点要加快吉利汽车等一批重大项目建设，做好镇海炼化扩建一体化等前期工作。要完善领导干部联系重大项目工作机制，主要领导要带头联系重大项目，靠前指挥、亲自协调、破解难题，确保早落地、早竣工、早见效。

    三是实施技术改造。要发挥市场倒逼机制作用，积极开展先进适用技术、劳动生产率提高等方面改造投资。特别是要引导面大量广的块状经济企业，通过技术改造来改进工艺、降低成本、减少能耗。今年起，每年都要启动实施100项重点技改项目，加大技术改造扶持资金的投入，逐步实现主要行业的技术装备达到国内国际先进水平。

    四是淘汰落后产能。树立以亩产论英雄的理念，抓紧制定和完善我市落后产能淘汰标准目录，下大决心淘汰一批能源资源消耗大、环境污染重的落后产能，加快“腾笼换鸟”，把空间和资源腾出来上优势项目，提高集约发展水平。